“維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一”是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念、標(biāo)識(shí)性概念，是習(xí)近平法治思想的重要理論創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上提出了“國(guó)家法治統(tǒng)一”的概念，并指出了立法領(lǐng)域面臨的一些突出問(wèn)題，包括“一些地方利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義，對(duì)全國(guó)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序造成障礙，損害國(guó)家法治統(tǒng)一”；在2020年中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我國(guó)是單一制國(guó)家，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一至關(guān)重要”；在2021年召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一”；等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界。完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，對(duì)于消除區(qū)域市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展制度根基具有重要意義。
黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）對(duì)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一作出戰(zhàn)略部署，提出“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”，為“十五五”時(shí)期以高水平社會(huì)主義法治保障高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行指明了前進(jìn)方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)決策部署，不斷完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的制度機(jī)制，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律制度保障。
維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提和保障
習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)?！狈ㄖ蔚钠毡樾云焚|(zhì)與市場(chǎng)的統(tǒng)一化需求存在天然、內(nèi)在契合。如果市場(chǎng)制度規(guī)則存在區(qū)域分割和差異，就會(huì)增加市場(chǎng)運(yùn)行的制度性交易成本，阻礙商品、資源、要素的自由流動(dòng)與高效配置，導(dǎo)致跨區(qū)域交易出現(xiàn)梗阻甚至紊亂。維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，有利于健全統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，包括完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、市場(chǎng)退出等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。這決定了維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制是保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。
完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，是以法治思維和法治方式破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低市場(chǎng)交易成本，疏通國(guó)內(nèi)大循環(huán)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，激活國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)能動(dòng)力，加快建成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的特點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源的優(yōu)勢(shì)，最終使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。從保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)著眼，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，主要包括以下目標(biāo)：
維護(hù)憲法權(quán)威。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威”“要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)”。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，不斷完善維護(hù)憲法權(quán)威的制度機(jī)制。
落實(shí)平等對(duì)待原則。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利”，是法律賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的基本權(quán)利。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，不斷完善保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等地位的法律規(guī)則與制度機(jī)制。
健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多空間”“保障在華外資企業(yè)同等享受?chē)?guó)民待遇，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，不斷完善和保障經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)則與制度機(jī)制。
當(dāng)前，一些地區(qū)、一些領(lǐng)域不同程度存在影響國(guó)家法治統(tǒng)一的問(wèn)題，一定程度上制約了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。從立法層面來(lái)看，個(gè)別地區(qū)或者部門(mén)的立法中有不符合黨中央重大決策部署和國(guó)家重大改革方向的地方，如變相實(shí)施市場(chǎng)分割、指定交易、歧視外資和外地企業(yè)，縮減上位法禁止范圍、放松監(jiān)管，違反行政許可法、增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可，違反行政處罰法、改變上位法處罰規(guī)定，違反行政強(qiáng)制法、增設(shè)或者變相增設(shè)行政強(qiáng)制，違反法定授權(quán)、違法變更行政管理事項(xiàng)層級(jí)等，從而形成了形形色色的“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”，固化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；從執(zhí)法司法層面來(lái)看，行政執(zhí)法領(lǐng)域的“同案不同罰”和司法領(lǐng)域的“同案不同判”現(xiàn)象仍然不同程度存在，違規(guī)異地執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法、執(zhí)行難等現(xiàn)象尚需從源頭上杜絕。因此，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，應(yīng)當(dāng)覆蓋法治的創(chuàng)制、實(shí)施、監(jiān)督、保障全過(guò)程，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，特別是從完善維護(hù)法律規(guī)范體系統(tǒng)一和法治實(shí)施體系統(tǒng)一持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快形成完備統(tǒng)一的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的基礎(chǔ)制度保障。
完善與加強(qiáng)備案審查制度，維護(hù)法律規(guī)范體系統(tǒng)一
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局”“各級(jí)立法機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義影響”“完善和加強(qiáng)備案審查制度”。法律規(guī)范體系的統(tǒng)一，是法治實(shí)施、監(jiān)督、保障體系統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)，也是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以高水平中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系保障高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，維護(hù)法律規(guī)范體系統(tǒng)一的制度機(jī)制日益健全成熟，包括立法規(guī)劃?rùn)C(jī)制、法典編纂機(jī)制等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)需要，加強(qiáng)立法規(guī)劃，有步驟地推進(jìn)法治統(tǒng)一。備案審查制度作為習(xí)近平法治思想的重要元素，是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的憲法實(shí)施監(jiān)督制度，是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的制度“壓艙石”。黨的二十大報(bào)告明確提出“完善和加強(qiáng)備案審查制度”，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“完善合憲性審查、備案審查制度”，黨的二十屆四中全會(huì)《建議》進(jìn)一步從強(qiáng)化法治政府建設(shè)角度強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查”。目前，制度上我國(guó)已形成由黨委、人大、政府、軍隊(duì)等各系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)、相互銜接的規(guī)范性文件備案審查制度體系；實(shí)踐中通過(guò)備案審查糾正地方和部門(mén)保護(hù)主義立法影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，如2024年國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)審查糾正某市鹽業(yè)管理處罰規(guī)定中不符合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求的有關(guān)規(guī)定，審查處理某省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例中不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的有關(guān)規(guī)定等多項(xiàng)案例，產(chǎn)生了積極示范效應(yīng)?！笆逦濉睍r(shí)期，備案審查制度建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面完善與加強(qiáng)：
堅(jiān)持政治性與法治性的統(tǒng)一。備案審查既是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的法治工作，也是一項(xiàng)法治性很強(qiáng)的政治工作。要加強(qiáng)黨對(duì)備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，從保障黨中央政令暢通、全國(guó)一盤(pán)棋的政治高度來(lái)謀劃和推動(dòng)備案審查工作，切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，契合預(yù)期管理機(jī)制。既要恪守合法性、合理性審查基準(zhǔn)，又要嚴(yán)把政治性（是否符合黨中央重大決策部署和國(guó)家重大改革方向）、合目的性（規(guī)定措施是否符合立法目的和實(shí)際情況）兩個(gè)審查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地方和部門(mén)立法中與黨中央重大決策部署不符合或者與國(guó)家重大改革方向不一致的偏差或誤差問(wèn)題，確?！胺彩屈h中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣”，確保部門(mén)和地方立法貫徹實(shí)施黨中央決策部署不走樣、不變樣，不踩“紅線(xiàn)”，不越“底線(xiàn)”。
加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)審查。重點(diǎn)關(guān)注影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的專(zhuān)項(xiàng)備案審查，從對(duì)一域、一件的糾正走向?qū)θ颉⑷值闹卫?，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。特別是要規(guī)范地方招商引資制度規(guī)則，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、土地出讓等政策優(yōu)惠行為，防止內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng)。
加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。針對(duì)個(gè)別地區(qū)、部門(mén)在規(guī)范性文件制定過(guò)程中將區(qū)域壁壘政策包裝成合法規(guī)范的問(wèn)題，在對(duì)涉經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范性文件備案審查時(shí)要突出適用公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別并清理含有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、主體義務(wù)增設(shè)或差別待遇設(shè)置的規(guī)定，特別是要嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
在備案審查中探索推進(jìn)合憲性審查工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善憲法監(jiān)督制度，推進(jìn)憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，推進(jìn)合憲性審查工作”“全國(guó)人大常委會(huì)的備案審查工作，當(dāng)然就包括審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定、不符合憲法精神的內(nèi)容，要加強(qiáng)和改進(jìn)這方面的工作”。比如，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針政策已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，憲法和黨章都有明確體現(xiàn)，可以考慮以此為探索切口，充分發(fā)揮備案審查工作的先行作用，在備案審查中穩(wěn)慎推進(jìn)合憲性審查工作，逐步完善合憲性審查機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)各方面特別是經(jīng)營(yíng)主體對(duì)平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題的關(guān)切，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全保證憲法全面實(shí)施制度體系奠定基礎(chǔ)。
健全執(zhí)法司法機(jī)制，維護(hù)法治實(shí)施體系統(tǒng)一
習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！狈ㄖ螌?shí)施體系的統(tǒng)一是國(guó)家法治統(tǒng)一的核心。完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一實(shí)施制度機(jī)制，保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須以“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”和“嚴(yán)格公正司法”為導(dǎo)向，持續(xù)完善統(tǒng)一高效的涉市場(chǎng)糾紛案件執(zhí)法司法體系，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)法司法機(jī)制，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，讓經(jīng)營(yíng)主體在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
在執(zhí)法領(lǐng)域，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，解決行政執(zhí)法中的“同案不同處”問(wèn)題，推動(dòng)行政執(zhí)法秩序的統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。”要結(jié)合行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化；行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的設(shè)定要于法于規(guī)有據(jù)，特別是要嚴(yán)格遵循政府權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”和經(jīng)營(yíng)主體“法無(wú)禁止即可為”的法治原則，無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得任意增加行政相對(duì)人的義務(wù)或者減損行政相對(duì)人的權(quán)益；建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明晰行政裁量權(quán)邊界和程序，切實(shí)有效統(tǒng)一和規(guī)范行政處罰、行政許可、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等涉經(jīng)營(yíng)主體行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕機(jī)會(huì)性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、差異化執(zhí)法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在司法領(lǐng)域，完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制解決司法中的“同案不同判”問(wèn)題，推動(dòng)司法秩序的統(tǒng)一。當(dāng)前，一定范圍、一定程度出現(xiàn)的“同案不同判”現(xiàn)象，成為司法責(zé)任制改革中一塊難啃的“硬骨頭”。早在2014年，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》就將“統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)”作為推進(jìn)嚴(yán)格司法的重要任務(wù)。2020年2月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確“完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制”。完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要將構(gòu)建統(tǒng)一法律適用工作機(jī)制融入審判工作、檢察工作全過(guò)程，從完善規(guī)范體系、健全分歧解決機(jī)制、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、探索科技賦能全方位持續(xù)努力。特別是要通過(guò)完善司法解釋、指導(dǎo)性案例、指導(dǎo)性文件制度，推行類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索制度，完善裁判規(guī)則指引平臺(tái)，建立法律適用分歧解決機(jī)制，完善審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)工作機(jī)制，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)司法尺度統(tǒng)一，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”又是“持久戰(zhàn)”，要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，全方位完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，增強(qiáng)在戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的復(fù)雜環(huán)境中維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)安全的能力，以國(guó)家法治的統(tǒng)一塑造和保障全國(guó)大市場(chǎng)的統(tǒng)一。比如，針對(duì)異地違規(guī)執(zhí)法司法和趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題，要持續(xù)深入開(kāi)展涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活結(jié)構(gòu)的變遷，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改革司法管轄體制，完善地域管轄沖突解決機(jī)制，從源頭上破除執(zhí)法司法地方利益工具化，不斷提高法律規(guī)范的統(tǒng)一性和法治實(shí)施的協(xié)同性，從而以完善的國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。